近年來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口代理貿(mào)易形勢低迷，國際國內(nèi)食品安全依然不容樂觀。在這種形勢下，上海檢驗檢疫局落實中央提出的食品安全“四個最嚴(yán)”要求，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展履行把關(guān)職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式。2016年，共檢驗檢疫進(jìn)出口代理食品40.99萬批，貨值214.27億美元，同比分別增長7.25%和6.39%，占全國進(jìn)出口食品化妝品的近四分之一，在全國外貿(mào)下行壓力不斷加大的情況下實現(xiàn)逆市上揚。

提質(zhì)升級促產(chǎn)品出口
在出口方面，上海局推進(jìn)質(zhì)量提升戰(zhàn)略，大力開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)，啟動促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口代理穩(wěn)增長“專家結(jié)對”幫扶行動，精準(zhǔn)施策，重點實施出口食品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，培育了一批出口食品“三同”示范企業(yè)，形成煙臺龍大、青島九聯(lián)、太平洋恩利等一批精深加工能力強、規(guī)模集約化水平高的肉類、果蔬、水產(chǎn)等加工企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和效益大大延伸。

針對近年來頻出的國外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性貿(mào)易措施，上海局在風(fēng)險預(yù)警、管理咨詢、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和技術(shù)性貿(mào)易措施研究、對外交涉等方面提供更高附加值的服務(wù)，與日、韓實驗室合作，進(jìn)行前置性檢測以及檢測結(jié)果互認(rèn)，降低了出口企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險，輸韓辣椒制品、泡菜等部分產(chǎn)品已實現(xiàn)憑檢驗檢疫部門檢測報告在韓實現(xiàn)直接通關(guān)。上海局技術(shù)中心成為我國首家印尼食品安全官方認(rèn)可實驗室，出具的檢測報告成為我國輸印尼新鮮植物源性食品農(nóng)產(chǎn)品唯一可用隨附檢測憑證。這些技術(shù)措施，保證了轄區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品始終保持99.95%以上的合格率。

“三最”口岸促貿(mào)易便利
上海局不斷推出新舉措，打造“速度最快、費用最低、服務(wù)最好”的三最口岸，實實在在地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著消費者生活水平的提高，進(jìn)口乳制品、肉類、水產(chǎn)品等不斷獲得消費者青睞。

對此，上海局推動進(jìn)口食品查驗和儲存一體化標(biāo)準(zhǔn)示范口岸建設(shè)，通過采取示范口岸建設(shè)等措施，支持地方政府和企業(yè)擴(kuò)大上海進(jìn)口食品貿(mào)易發(fā)展。目前，上海進(jìn)口肉類查驗和儲存一體化設(shè)施已達(dá)11個，位居全國第二，查驗?zāi)芰_(dá)到近200萬噸；進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品口岸達(dá)到7個，位居全國第一。

同時，上海局不斷挖潛增效，優(yōu)化檢驗環(huán)節(jié)，大力提升通關(guān)效率，全面實施“通報通檢通放”和單據(jù)無紙化，加快行政許可證網(wǎng)上審批，壓縮通關(guān)流程，通關(guān)放行時長同比縮短三分之一，在全國口岸排名位居前列，企業(yè)貿(mào)易成本和通關(guān)時間大大降低，雙匯史密斯菲爾德、聚美優(yōu)品等大進(jìn)口商紛紛花落山東。

模式改革促監(jiān)管提效
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，在食品監(jiān)管進(jìn)出口代理領(lǐng)域探索建立“雙隨機(jī)”。以進(jìn)口肉類產(chǎn)品為例，結(jié)合貨物查驗預(yù)約制度，監(jiān)管人員依據(jù)隨機(jī)抽取軟件，采用“數(shù)字對碰”模式將查驗點與執(zhí)法人員庫中的人員進(jìn)行對碰，通過查驗點與執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”實現(xiàn)進(jìn)口商與執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”，把關(guān)效能和服務(wù)效能得到雙提升。全年上?？诎豆策M(jìn)口肉類5.22億美元，同比增長48.43%，不合格檢出率也大幅提升。

加強供給側(cè)改革，加強風(fēng)險分析，對低風(fēng)險近出口食品推行快速核放，在質(zhì)檢總局進(jìn)口食品合格評定程序等頂層設(shè)計的框架內(nèi)，探索適應(yīng)上?？诎短攸c的進(jìn)口食品監(jiān)管新模式，以進(jìn)口韓國巴氏乳為切入點，出臺實施進(jìn)口短保質(zhì)期液態(tài)乳的監(jiān)管措施，2016年共進(jìn)口該類產(chǎn)品2866萬美元，同比增長64%，實現(xiàn)既要放得快又要管得住良好成效。

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